近日，歌华有线发布公告称，与中国有线电视网络有限公司、重庆有线、东方有线、云广互联、山东广电共同签署了《宽带业务运营公司发起人协议》，公司拟出资2250万元与上述五家公司共同发起设立全国性宽带综合业务运营公司，持有该公司11.25%的股权比例。

新公司暂定名为“中国广电宽带运营有限公司”（以工商行政管理局核准确定的名称为准），注册地在重庆市两江新区，合资公司定位于广电行业内全国性宽带综合业务运营公司，为全国广电网络运营公司的宽带业务发展提供技术支持和服务。

业内人士指出，合资公司的成立与运营，将会在一定程度上改善广电系在宽带接入市场上的不利局面，但很难对现有的以电信运营商为主导的市场格局造成实质性影响。

合资公司聚焦五大业务

1、根据歌华有线发布的公告，合资公司拟开展的主营业务为：

（1）全国性广电互联网运营，实施全网流量的实时调度与优化，向各省网络公司和各驻地网运营企业提供互联网出口优化调度，大幅降低出口流量户均成本；

（2）广电内网资源和互联网内容资源聚合与IDC和CDN运营，运营全国性的互联网内容资源（汇聚与分发）平台，聚合互联网内容资源，开展网页、流媒体及应用等加速业务，向各省网络公司和各驻地网运营企业提供宽带IDC和CDN业务；

（3）广电宽带网络优化技术支持，为各省网宽带业务运营以及骨干与接入网络优化提供技术咨询和支持服务；

（4）广电互联网业务开发和运营；

（5）其他衍生业务。

在笔者看来，合资公司的这些业务非常聚焦也非常务实，以（1）为例，由于原来广电网基本上都是按照行政区域条块分割的，网络与用户规模都不大，拥有的互联网出口带宽资源也比较有限，都要向一级运营商支付网间结算费用。虽然这几年，网间结算费用在不断下调，但对于众多广电运营商而言，这依然是一笔很大的开支。

以（2）为例，主要出发点则是降低成本以及提高用户体验。伴随着流量的爆炸性增长，特别是4K这样的视频业务的兴起，对于网络能力提出了很高要求，只有完整的云网端协同才能提供良好的用户体验，IDC作为互联网内容的最终载体至关重要；而CDN作为最贴近用户的互联网基础设施则是切实保障用户体验的重要基础。三大基础电信运营商和众多OTT运营商在IDC/CDN方面的投入都是非常巨大。

合资公司如果能够持续健康运营，将会给广电系在宽带市场竞争中带来一些帮助，包括有效降低运营成本，提升用户体验，加快新业务的开发与上线等。

2、角色

从合资公司股东构成来看，广电国网本次并没有直接出面，而是由控股子公司中国有线(占股69.09%)进行投资。

原因一来在于全国有线电视干线网由中国有线直接运营，二来中国有线本身前期基于视联网已经做了很多数据互联互通工作，所以由中国有线出面反倒比较合适。

其它5家股东分别为山东、湖北、北京、上海，想必也不是随便挑选出来的，而是基于全国宽带运营公司的长久发展出发的。

从用户规模来看，这4家广电运营商的用户基数都比较大。山东、湖北在千万级以上，北京、上海、重庆三家直辖市的用户规模也在500万以上，具有一定的代表性。

从网络和业务结构来看，重庆、上海、北京基本完成双向化改造，宽带业务发展也相对较好，特别是重庆的宽带业务成为全国广电的标杆。虽然山东和湖北的网络双向化改造和宽带用户发展相对滞后，但是都组建了专门的宽带运营机构，正在快速赶上，这几家也能代表广电宽带业务的“正能量”。

从所处区域来看，这些地方主要位于长江上中下游地带及以北地区，在全国数据交换节点中具有重要地位，想必是为后续各节点就近辐射带来便利性。

但比较奇怪的是，一来西北地区没有代表加入(陕西的缺位)，二来广大华南地区也没有代表加入。看来全国广播电视网络的互联互通工作是有步骤的推进，而不是“一窝蜂而上”。

3、分工

说完了股东背景，再来看看股份结构。

虽然中国有线居于相对控股股东地位(刚刚超过33.33%的持股比例，想必也是经过精心设计)，但合资公司的注册地并未注册在中国有线(或者说广电国网)所在地北京，而是选择了“重庆市两江新区”，这又是为何呢?

通过百度搜索“两江新区IDC”等关键字发现，这一地区是重庆IDC建设的集中之地，包括中国电信云基地、中国联通西南数据中心、重庆腾讯云计算数据中心均落户于此。

但这不是问题的关键，考虑到重庆有线是仅次于中国有线的第二大股东(重庆占股20%，其它4家地网均为11.25%)，合资公司注册地落户重庆，想必重庆在其中将扮演非常关键的角色。

其实这也很正常，重庆有线宽带业务在全国赫赫有名，其不仅早就开始进行相关互联互通建设工作，以降低对电信出口的依赖.在内外网的比例上也优化到了8:2的程度，极大的节省了出口带宽成本。

更为关键的，在发展出百万级宽带用户的同时，重庆有线批量培养了宽带领域的人才队伍，这对合资公司无疑是最能信赖的依托。

目前合资公司包括董事长、总经理等领导班子都还没有公布，但股份结构和注册所在地已经有了一些暗示，咱们就拭目以待吧。

而对于重庆有线而言，其借助宽带合资公司是否会走向全国，成为全国性业务运营商，是否会进一步推进其上市等相关工作，也还有待观察。

4、意义

抛开个体在其中所扮演的角色和分工不谈，宽带合资公司的意义何在?能否从行业层面解决广电出口带宽的短板和困局，真正发挥出第四大基础运营商的风采?这是所有广电人都关心的问题。

从全国宽带市场整体发展速度以及广电自身发展速度来看，虽然广电宽带仅占全国10%不到的比例(比较之下，美国同行为50%以上)，但发展却逐渐趋缓，这并不正常。

但从市场发展规律来看，这又很正常。一来广电经过前几年宽带业务挖掘，大部分通过看电视送宽带等形式发展了一些用户，手中储备的用户已经消耗的差不多了;二来在严酷的竞争环境之下，广电宽带并不能为运营商带来大量利润(投入产出不匹配)，反倒因为出口带宽等消耗大量利润，不少地方虽然战略上依然重视，但是战术上有所收缩，需要严格评估成本收益。

广电宽带下一步怎么走，已经到了一个关键节点，这也是宽带运营合资公司从酝酿到这个时间组建比较重要的促进因素。需要指出的是，有消息称，广电与全国NAP互联的进展并不顺利，不知道宽带合资公司是否也会加速此事的推进?

另外一个不容忽视的因素是全国网络整合，而全国网络整合与网络互联互通一直是“一枚硬币的两面”。通过先期组建宽带合资公司，大家形成利益共同体，找到共同的语言和频道，再潜移默化影响全国网络整合，也具有正向意义。

5、前景

歌华有线在公告中表示，合资公司旨在构建覆盖全国的广电宽带网络平台，围绕互联网网间互联互通、广电宽带IDC和CDN运营、广电宽带网优技术支持服务三大业务开展运营，实现全国有线行业宽带业务网内流量的优化调度，降低广电宽带业务的出口成本和运营风险，提升规模化竞争能力，有利于促进有线电视产业向综合信息服务业的转型升级，并逐步形成基于广电网络的国家级互联网平台。

这个大家都看得到，也都看得懂。但广电很多问题的关键是找到利益平衡点并得到有效执行，说直白点就是分好脏。很多广电的联盟乃至合资公司最后都不了了之，都是因为私心等因素，大家顾虑重重，造成内部沟通和执行成本过高，最后都不了了之。

比如，合资公司在业务规划中提到：实施全网流量的实时调度与优化，向各省网络公司和各驻地网运营企业提供互联网出口优化调度，大幅降低出口流量户均成本——这里面就涉及到网间流量的计量标准和结算费用标准问题，并不是一件容易的事，需要找到大家都可以共赢的方案。即使如网间结算标准已经很成熟的三大电信运营商，彼此之前的明刀暗枪也是不断，毕竟标准背后就是白花花的银子。

再比如：运营全国性的互联网内容资源(汇聚与分发)平台，聚合互联网内容资源，开展网页、流媒体及应用等加速业务，向各省网络公司和各驻地网运营企业提供宽带 IDC 和 CDN 业务——这是活脱脱的乙方业务嘛，全国各地的广电运营商到底以何心态来接触，合资公司业务人员自己的心态又是什么，也不是那么一件容易的事。

但不管怎么说，走出了第一步就是好事，总比“坐而论道”强。而且在现在内外环境之下，合资公司也具备了进一步开展工作的条件。

难改电信运营商主导格局

正如上文所言，新的合资公司会对业务开展有所帮助，但很难改变现有的市场格局。

整体来看，国内宽带市场已经基本形成了中国电信、中国联通、中国移动主导、广电系、这样的民营宽带积极参与的市场格局。而且，随着IPTV用户渗透率的逐渐提升，三大基础运营商的竞争优势正在越发明显，留下的市场空间已经不大了。

根据工信部的统计，截至到今年5月份，我国IPTV用户总数突破1亿户，1-5月净增1372万户。可以说，在“大视频”的战略契机下，运营商的IPTV在全国各地都是高歌猛进，对于传统的广电运营商带来了很大的压力。

这个数字的背后，正是得益于基础电信运营商庞大、领先的基础设施，涵盖了IDC/骨干网/城域网/接入网多个层面，可以确保全程全网的优质用户体验，而且还拥有丰富的互联网国际出口，而这些是广电系和民资宽带所无法企及的。特别是随着全光网建设以及高清视频业务的推进，有些运营商已经有了掉队的危险。

数据显示，5月末，三家基础电信企业的固定互联网宽带接入用户总数达3.18亿户，其中1-5月净增2095万户。20Mbps及以上接入速率的固定互联网宽带接入用户总数达2.7亿户，占比为85%。50Mbps及以上的固定互联网宽带接入用户总数达1.66亿户，占比达52%。

同时，三大基础电信运营商都将家庭宽带接入市场作为核心业务进行聚焦，投入不仅体现在基础网络层面，也包含市场营销策略等，特别在价格战和捆绑营销方面。对于价格战，部分民营运营商通过一些手段还可以参与，但在固移融合方面，却是难以匹敌基础运营商。

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